การศึกษาของ Wixson แสดงให้เห็นสาเหตุที่เป็นไปได้หลายประการว่าทำไมการจัดตำแหน่งจึงเป็นเรื่องยาก เกี่ยวข้องกับวิธีที่รัฐดำเนินการเกี่ยวกับการสร้างการประเมิน เว้นแต่รัฐจะจงใจออกแบบแบบทดสอบเพื่อวัดมาตรฐานของตน หรือพัฒนามาตรฐานให้ตรงกับแบบทดสอบ ดังที่รัฐ A ทำในการศึกษานี้ ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่แบบทดสอบและมาตรฐานจะสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากรัฐใช้แบบนอกกรอบ การทดสอบชั้นวาง การทดสอบเชิงพาณิชย์ที่ออกแบบมาสำหรับการใช้งานนอกชั้นวางได้รับการออกแบบโดยเจตนาเพื่อขายในหลายรัฐ เนื่องจากมาตรฐานแตกต่างกันไปอย่างมากในแต่ละรัฐ การทดสอบดังกล่าวไม่น่าจะสอดคล้องกับมาตรฐานของรัฐใดรัฐหนึ่ง ดังนั้นรัฐที่ใช้การทดสอบเชิงพาณิชย์มักจะพบช่องว่างระหว่างการทดสอบและมาตรฐาน แต่แม้ว่ารัฐต่างๆ จะพัฒนาแบบทดสอบเพื่อวัดมาตรฐาน การทดสอบ ของตน พวกเขาก็มีแนวโน้มที่จะพบช่องว่างเช่นกัน ส่วนใหญ่เป็นเพราะการทดสอบเพียงครั้งเดียวไม่น่าจะแตะมาตรฐานของรัฐทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายการมาตรฐานมากมายที่บางรัฐนำมาใช้ นอกจากนี้ ความสามารถในการทดสอบเพื่อแตะมาตรฐานอาจถูกจำกัดโดยข้อจำกัดที่กำหนดในการทดสอบ เช่น เวลาในการทดสอบและต้นทุน ข้อจำกัดด้านเวลาทำให้บางรัฐต้องจำกัดการทดสอบให้มีความยาวไม่กี่ชั่วโมง และส่งผลให้แทบไม่มีรายการเพียงพอที่จะวัดทุกมาตรฐานได้อย่างเพียงพอ ในขณะเดียวกัน ข้อจำกัดทางการเงินทำให้รัฐต้องพึ่งพารายการที่ให้คะแนนโดยเครื่องมากกว่ารายการที่ให้คะแนนด้วยมือ และ ณ จุดนี้ งานที่อิงตามผลงานจำนวนมาก—ซึ่งวัดผลได้